解放思想 敢于突破 创新发展 为实现全面建成小康社会良好开局而努力奋斗 ----在七十六团十三届一次职工代表大会暨“双先”表彰大会上的报告 张 文 军 (2016年3月19日)

发布:七十六团  作者:   编辑:76  时间:2016-03-19 17:07:22   浏览:20

各位代表、同志们:

  今天,我们隆重召开七十六团十三届一次职工代表大会暨“双先”表彰大会。这次大会的主要任务是:深入贯彻落实党的十八届五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实中央经济工作会议、兵团党委六届十五次全委(扩大)会议、师党委十届七次全委(扩大)会议精神,总结“十二五”工作,研究部署“十三五”时期及2016年工作任务,动员全团各基层党组织和广大干部职工群众,进一步解放思想、坚定信心、敢于突破、创新发展,为率先实现全面建成小康社会良好开局而努力奋斗。现在,我受大会主席团委托向大会作报告,请各位代表审议。

  一、客观总结“十二五”工作,坚定全面建成小康社会信心和决心

过去五年,极不平凡。我们在兵师党委的坚强领导下,紧扣总目标,坚定总方向,用战略眼光谋划工作,不断深化对全团各项事业的客观性和长远性认识,把握团场科学发展的基本规律和发展方向,探索出符合团场特色实际、符合“两个可持续”发展要求的道路。五年来,团结带领各族干部职工群众,坚定不移推进“三化”建设,全团呈现出产业结构转型、经济提档升级、 民生显著改善、综合实力增强、职工群众安居乐业的良好局面,干部职工共同团结奋斗的物质基础、思想基础、群众基础更加巩固,经济社会各项事业发展己站在新的起点上,较好完成了“十二五”时期确立的工作目标和任务,各项工作取得了可喜的成效。

(一)经济发展展现新作为。经济总量连续跨越,2015年实现生产总值66409万元,五年翻了一番多,年均增长20.53%;农牧工家庭人均可支配收入13190元,比2010年增加6659元,年均增长14.7%;五年累计完成全社会固定资产投资64700万元,完成计划目标的158.6%,是“十一五”的3.54倍,年均增长64.7%;累计实现社会消费品零销售总额23402万元,完成计划目标的87.64%,年均增长39%;产业结构由2010年的61.58:18.46:19.96,调整为2015年的42.9∶33.9:23.2

(二)城镇面貌明显改观。年来,用好用足中央、兵师党委及对口援疆的各项惠民政策,累计投资23106万元,打造了润疆、朝阳、光明三个居民小区,建设保障性住房1640套、农村安居工程1301户(穿衣戴帽)、棚户区改造750户,城镇居民、连队住户人均住房使用面积分别达到42平方米、 47平方米;完成10万立方米污水处理厂1座、居民饮用水厂1栋、建设10吨供热锅炉2台、供热管网2700米;完成朝阳、润江小区基础设施建设,改造提升文化广场面貌,修缮城镇四条主干道及两侧路灯,建设通连公路16公里,松柏农贸市场投入使用;并以一河一带一广场建设为抓手,启动滨河景观带建设;城镇化率由2010年的32.6%提升到2015年的52.6%

(三)现代农业提质增效。农业稳则团场稳,在连续遭受严重自然灾害的不利形势下,多措并举增强农牧民信心,始终按照“稳粮、强牧、增特”的现代农业发展思路,2015年一产增加值实现28491万元,年均增速10.7%。农业突出现代化。累计投资7170万元,建成松拜一号水库,可控灌溉耕地7.09万亩,并引进扩繁小麦良种0.5万亩,完成高标准农田15万亩;去冬今春启动建设阿西里和小也尔门提水库建设;昭苏乾为天粮油仓储项目前期准备工作已就绪。累计投资4770万元,购进新型农牧机具255台(套),农机总动力达4.47万千瓦,比“十一五”末提高8.6%。牧业突出规模化。五年来共投入资金1280万元,实施“万畜精养”工程,建设标准化、规模化养殖示范区4个,标准化养殖棚圈123栋,年均育肥出栏标畜达到5万只;改良种植优质人工草地1.1万亩,发放补助奖励资金905.3万元。2012年被国家认监委认定为国家有机产品认证示范创建区,成为兵团唯一获此殊荣的单位。合作组织突出规范化。养殖户从2011年的953户增加到2015年的1250户;现有各类农业合作社13家,注册资金4588万元,入社农户525人,通过合作社的带动引领,推动团场畜牧业向规范化、标准化、集约化方向发展。

(四)绿色工业协调推进。“十二五”期间实现招商引资到位资金2750万元。对昭苏雪龙精淀粉厂进行租赁经营,解决企业生产经营中的资金流转和产品销售问题,为今后良性发展奠定基础;昭苏祺芳香料厂经团场与股东间多次协商,续签投资协议,在维护团场利益的同时又促进了企业的发展;伊犁“伊波特”淀粉制品有限责任公司与伊犁上原食品有限责任公司进行股权置换,为企业健康发展打下坚实基础。

(五)商贸流通呈现新格局。商贸物流业活力持续增强。2015年三产实现增加值15429万元,增长55.28%,是2010年的4.27倍,年均增长33.7%。2015年实现全社会消费品零售额8688万元,比2010年增长4倍,年均增速39%。

(六)民生建设成果丰硕。始终抓好“为民惠民”这一宗旨,民生事业普惠化加速推进。“十二五”期间,民生投资6.47亿元,支出占公共财政总支出的71.35%一是优先发展教育文化卫生事业。建成双语幼儿园1个,幼儿园教学点一个,全面加固校舍,新建青少年文化活动中心、中学运动场、室内活动室等学前三年幼儿入园率由2010年的76.4%提升至2015年的94.3%,初中入学率达到100%,高中阶段入学率达到86.6%;五年来,汉语部中考重点高中录取率位居全师前列。二是基本形成了以城镇公共文体设施为重点、连队文体设施为基本节点的两级公共文化设施网络;每个小区均有健身设施,经常参加体育锻炼人口占总人口30%以上所有楼房实现光缆入户,广播电视人口覆盖率85%。三是医疗卫生事业稳步发展,新建军团医院综合大楼;顺利通过师“一级甲等医院”复审,完成全团健康档案建档,免费开展12类基本公共卫生服务项目,门诊诊疗5万人(次)连居民健康档案建档率达100%、法定传染病报告率100%、住院分娩率100%、每千人口拥有医院病床数5.5张。全面落实独生子女奖、免、补政策。是完善社保体系。五年来,累计投入经费206万元,培训职业技能7267人(次),引进大专毕业生100人;社会保险费征缴率和离退休人员养老金发放率100%,基本养老保险覆盖率67%,医疗保险覆盖率95%。四是加大社会救助。有重点、有层次地推进少数民族职工群众扶贫增收工作,从政策支持、资金帮扶、劳务引领、技术指导等方面综合施策,师、团“十二五”期间累计投入资金3437万元,帮扶少数民族贫困职工家庭992户(次),确保少数民族职工群众能共享团场经济社会发展成果。五年来发放各类救助、低保金2486万元,低保人数呈逐年下降趋势。

(七)社会大局持续稳定。十二五”期间,牢记“兵”的责任、彰显“军”的属性、强增“兵”的能力,始终把维稳戍边作为第一责任,积极抓好战备执勤、军事训练、应急维稳、边境管控四项重点工作投资2398万元建成民兵训练基地,完成武器弹药装备库改扩建,建成军垦第一哨,修缮三个执勤点;在加强女子民兵方队训练的同时,建成32人的备勤排(集城管、治安联防、民兵应急维稳处突“三位一体”)、28人的少数民族骑兵排成建制民兵270人,加强与地方和部队配合联运,巩固和加强军警兵民“四位一体”的管边控边机制,积极部署敏感节点维稳,昭苏反恐演练等大项维稳任务。同时按照宗教规律管理宗教事务,积极开展“六五”普法活动,全面落实安全责任制,着力发挥稳定器大熔炉示范区作用,全力维护昭苏社会稳定和长治久安。

(八)党的建设亮点纷呈。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“四强”专题教育成效明显,“四风”和“不严不实”问题有效整治,违规公务用车、超标办公用房全面清理到位,“三公”经费明显压减,每年下降5%。基层党建立足打通联系服务群众“最后一公里”,深入推进党员居住地认岗履职工作与《党员管理手册》有形管理措施,加大软件、硬件投入力度,建立党费奖补的党建工作经费投入制度,大力推进党务公开,团务公开,“党代会常任制试点”工作,扩大职工群众知情权、监督权,使权力在阳光下运作,进一步密切了党群干群关系。党风廉政建设从严从紧,全面落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,严格执行“一岗双责”“一案双查”;班子其他成员均能认真做到半年一自查,年终一总结党委书记抓党风廉政建设做到“四个亲自”,严格落实“三重一大”制度,形成用制度管权、管事、管人的长效机制,督促全团干部廉洁从政,干净做事。五年来党政纪处分9人(次),组织处理3人,为团场挽回经济损失22.4万元。

各位代表!“十二五”时期,是我们咬定目标不放松、凝心聚力大干事业的五年;是全团上下负重前行、奋勇争先,各项工作创新突破的五年。这些成绩的取得,是兵师党委坚强领导的结果!是团党委、团场总揽全局、科学决策、正确领导的结果!是全团各族干部职工群众坚决落实党委决策部署,齐心协力、努力拼搏的结果!是驻团单位和社会各界朋友支持的结果!在此,我代表团党委、团场向全团各族干部群众,向所有关心、支持、参与团场开发建设的同志们、朋友们表示衷心感谢和崇高敬意!

成绩来之不易,经验弥足珍贵。“十二五”的实践,我们进一步提高了贯彻落实科学发展观的能力,深化了对团情客观规律的认识,丰富了各项事业阔步前进的思路理念,积累复杂多变环境下推动团结稳定、改革发展的宝贵经验和体会,主要是:我们始终坚持政治坚强。中央的要求就是我们的任务、兵团的部署就是我们的行动,四师的安排就是我们的动力,充分发挥各级党组织的政治核心作用,以坚定的党性、坚强的领导、坚毅的担当,营造良好的政治生态。始终坚持发展定力。坚定不移走松拜特色发展道路不动摇,保持发展路径选择的政治清醒,恪守发展成果为全团各族干部职工群众共享的政治立场,增强发展方向的政治自信。始终坚持依法治团。运用法治思维和法治方式,构建依法执政、依法行政、公正司法的社会法治体系,强化“没有与稳定无关的人和事”的责任意识,定力维稳,久久为功。始终坚持生态立团。坚守绿色发展生命线,牢固树立生态环保理念,实行严格的环境保护制度,严格落实“两条铁律”,实现绿色崛起。始终坚持文化引领。将现代文化置于引领全局的地位,大力弘扬爱国爱疆,用社会主义核心价值体系和优秀传统文化,引领各族干部职工群众团结一心、共谋发展、共享幸福。始终坚持艰苦奋斗。以顽强拼搏的毅力,奋发有为的精神,团结带领全团各族干部职工群众,埋头苦干、攻坚克难,坚守职责勇担当、力排万难奋作为,不断开创团场发展新局面。始终坚持群众路线。牢固树立“群众观”,为了群众、相信群众、依靠群众,最大限度发挥群众的积极性、主动性、创造性,实现共建共享。始终坚持全面从严治党。严守政治纪律和政治规矩,落实“两个责任”,完善民主集中议事决策机制,深化作风整顿,提升引领新常态的能力。

  在肯定成绩的同时,我们也要正视存在的困难和问题,主要是:一是招商引资落地项目少,加工企业支撑不足,各类农产品价格持续走低,经济下行压力不断增大。二是产业结构调整仍然不足,服务业层次较低,发展速度和质量有待进一步提高。三是社会事业发展还不能满足职工群众多样化需求,公共服务均等化水平需进一步提升。四是支撑发展的资源短缺,生产要素不全。五是部分干部的作风、职工素质与新形势、新任务要求不相适应;不正之风现象存在,工作落实依然存在“中梗阻”现象。对此,我们必须保持清醒头脑,坚持问题导向、战略思维、底线思维、统筹思维,敢于面对前进道路上的困难坎坷,正视差距不气馁、破解难题不懈怠,为了松拜的美好明天迎难而上,壮志前行。

  二、把握关键要领,明确“十三五”时期目标任务,全力推动科学发展

“十三五”时期是我团加快推进富民强团进程、全面建成小康社会的决胜阶段,是实现社会稳定和长治久安总目标的关键期,也是深化改革开放、加快转方式、调结构的攻坚期;我们肩负着守边兴边的政治使命,肩负着全面建成小康社会、满足团场各族干部职工群众殷切向往的本职责任,面临着增总量、转方式、调结构、补短板的多重压力,因此做好“十三五”时期的工作,对于我团社会稳定和长治久安具有决定性意义。

基于形势任务分析,凝聚干部职工智慧意愿,我团“十三五”时期指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记视察新疆和兵团的重要讲话精神,牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,积极抢抓国家建设“丝绸之路经济带”重大机遇,以提高发展质量和效益为中心,坚持稳中求进,推动经济社会持续健康发展。始终把改革开放作为发展的强大动力,始终把新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化作为根本路径,始终把改善民生作为全部工作的出发点和落脚点,始终把兵地团结、民族团结、推进兵地融合发展作为基本前提,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,牢牢把握“农业稳团、畜牧强团、科技兴团、旅游活团、生态立团”的发展理念,确保如期全面建成小康社会,把七十六团建设成为昭苏垦区安边固区的稳定器、凝聚各族群众的大熔炉、先进生产力和先进文化的示范区,为促进兵团和伊犁州社会稳定和长治久安做出新贡献。

“十三五”时期奋斗目标是:经济保持中速增长,到2020年团场生产总值达到(现价)10.63亿元,年均增长10%,其中一产4.15亿元,年均增长6%,二产2.2亿元,年均增长4.1%;三产4.28亿元,年均增长20.3%,三次产业结构由2015年的42.9∶33.9:23.2调整为39:20.7:40.3,人均生产总值达到88900元,农牧工家庭人均可支配收入21240元,年均增长10%,五年累计完成全社会固定资产投资12.3亿元。“十三五”末,团场城镇化率达到70%,居民安全饮用水普及率达到95%,失业保险参保率达100%,基本养老、基本医疗的参保率均达到99%以上;完成241户共693人的精准扶贫工作。

各位代表,我们坚信,只要全团各族人民团结拼搏、苦干实干,“十三五”时期的宏伟目标一定能够实现,我们的团场会更加美丽,我们的生活会更加美好!

三、抓实2016年工作,推动经济社会实现新发展

2016年是实施“十三五”规划的开局之年,起好步、开好局至关重要。我们必须按照十八届五中全会、兵团党委六届十五次全委(扩大)会议、师党委十届七次全委(扩大)会议决策部署,突出年度重点,采取过硬举措,强化责任落实,坚决打赢“十三五”开局起步主动仗。  

今年经济社会发展的主要预期目标是:计划完成生产总值7.3亿元,增长10%,其中一产3.11亿元,增长9.1%,二产2.44亿元,增长8.4%,三产1.75亿元,增长13.6%,三次产业结构比为42.6:33.4:24;全社会固定资产投资18000万元;农牧工家庭人均纯收入、可支配收入分别达到28088元、14509元,增长7.7%与10%。

要完成今年的目标任务,我们必须统筹抓好各方面工作,重点要做好以下方面工作。

(一)全面推进依法治团,提升维稳戍边能力

将中央赋予兵团维稳戍边职能纳入法制轨道,增强干部职工群众法制观念,完善立体化防控体系,构建维稳常态。以依法行政为核心,扎实推进依法治团工作。围绕依法治团、依法行政为目标,推进严格执法、全民守法,促进治理体系和治理能力现代化,努力建设法治团场。切实履行好戍边守防责任。我团是一个边境团场,担负着长达63公里的边境守防任务。继续抓好战备执勤、军事训练、应急维稳、边境管控四项重点工作;加强与地方、部队配合联运,巩固和加强军警兵民“四位一体”的管边控边机制,积极部署敏感节点维稳、昭苏反恐演练等大项维稳任务。进一步实施兴边富民行动,强化“固边工程”,营造拴心留人环境,提升稳边控边能力,加强完善已经成立的建制民兵、备勤排、骑兵排的拉练与应急处突演练建设,坚持人防、物防与技防相结合,增强军警兵民联动防控机制。严格落实信访工作领导责任制、包案制。进一步完善利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制,注重人文关怀和心理疏导,切实解决好事关职工群众切身利益,着力将信访活动纳入规范化、制度化管理轨道。改革信访工作制度,推进网上受理信访制度。完善公共安全体系。继续坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,强化综合预防措施, 层层落实领导责任,形成安全生产教育,检查,评比考核常态化。严格落实安全生产责任制和责任追究制,坚决防止重特大事故发生。健全重大决策社会稳定风险评估制度。对关系职工群众切身利益和涉及面广、容易引发不稳定因素的重大事项,实行应评尽评。稳步推进民族团结和兵地融合工作。要积极开展民族团结宣传教育,依法加强宗教事务管理,抓好依法治理非法宗教活动,遏制宗教极端思想渗透。继续与昭苏县及乡场开创维稳责任共担、文化交流共融、旅游资源共享、生态文明共建的良好局面,加强协作,努力开创和睦相处、融合发展、共同繁荣的新领域。加强职工的教育和管理。团场不是农村,职工不是农民。明确界定新形势下职工的概念、权利、义务,实行义务民兵与签订劳动合同和承包责任书相配套的管理制度,增强职工“兵”的身份和“兵”的服从意识。

(二)立足特色优势产业,提升小康社会建设水平

发展始终是解决团场一切问题的基础、关键和总钥匙,面对速度变化、结构优化、动力转换新特征,必须适应新常态,展现新作为,落实“创新、协调、绿色、开放、共享” 五大发展新理念以三次产业为核心,以“三化”建设为抓手,转方式、调结构、补短板、防风险,扎实推动经济社会持续稳定地增长。

——加快推进新型工业化进程。积极挖掘现有工业企业增效潜力,激活现有加工企业活力,促进二产经济运行实现量的增长和质的提升。加大招商引资力度,继续把招商引资工作作为一项全局性、牵动性工作来抓。真正从思想上、时间上、精力上、导向上把招商引资摆上突出位置。在项目落实上,要建立严格的工作责任制,坚持责任到人,加强协调服务,坚持特事特办,提高项目建设效率。

——加快推进城镇化进程。牢固树立以人为本理念,将镇连建设与生态文明创建和“全域旅游”高度结合起来,挖掘文化、旅游元素,打造亚高原生态旅游小镇。突出规划先行。坚持以规划为引领,强化规划的刚性执行。科学谋划发展路径,统筹人与城镇、产业、生态、旅游等发展关系,形成以团部为中心,各连队多点分布“满天星式”的新型特色小城镇布局。突出承载功能。按照“山野入城、河水润城”思路,做足生态、绿色和水的文章 ,加快实施吐尔根景观带综合整治工程,打造生态文化长廊。对已建成的保障性住房作为去库存的重点,出台相应优惠政策,鼓励连队职工及大学生、复转军人购房,提高入住率。接照产城融合,宜居宜业的发展要求,结合实际,坚持把发展服务业,农副产品加工业与城镇化互动推进,协调发展,拓展城镇产业, 促进产城融合。突出城镇建设。坚持“先地下、后地上”原则,加快供水、供热、供气、排污等基础设施建设,实现楼房天然气入户,打造一批优美景观小道,努力营造生态、宜居、宜游的生活环境。突出精细管理。健全“条块结合、上下联动、齐抓共管”团连管理领导体制和工作机制,全面提高城镇管理水平,进一步强化城镇管理综合执法力度,要加强社区、城镇执法队伍建设,严格实施垃圾定期清运、林木花草管护等系列规范性管理措施,加大各种违法违章和不文明整治力度,实施公共治理,彻底解决城镇居民及道路林床脏、乱、差等突出问题,全面提高城镇净化、绿化、美化、亮化水平,力争实现城镇化率56.6%,绿化率28%的目标。

——加快推进农业现代化发展步伐。按照“稳农、强牧、增特”发展战略,坚持以职工增收、团场增盈、农业增效为目标,推进农业由生产型向经营型转变、规模数量型向质量效益型转变,着力构建团场经济多元、职工增收多元的格局。

1.针对当前国内外市场等因素,进一步优化农业结构,大力推进特色农业种植,提升亩产值千元以上作物的种植比重。主打优质商品小麦、双低油菜,培育马铃薯、胡萝卜、大蒜、香紫苏等特色产业,提升耕地质量,提高作物单产。2016年,计划大田种植作物21.2万亩,其中春小麦15.2万亩,油菜5万亩,马铃薯0.75万亩,青储玉米0.1万亩,饲草0.2万亩,其它作物0.03万亩。今年着力在高标准农田建设、飞机化控、耕作质量、新品种引进、技术服务、节本增效上下功夫,适当合理提高收割费标准,增加综合经济效益。农业生产遵循市场经济发展规律,从严从实落实好农业工作研讨会既定方案,各单位根据土地类别制定好定额地、非职工地的收费标准,在兼顾好种植户与团场利益的基础上,妥善处理经营地发包预案,严禁暗箱操作,否则追究相关人责任。规范加强水资源管理,出台《七十六团水利管理(暂行)办法》,规范收费标准,提高各行业生活、生产用水服务质量,特别要在农田节水灌溉上下功夫,科学调度,有偿使用,让三连、七连、八连成为昭苏垦区现代高效、优质农业示范区,节水滴灌示范点,引领农业转型升级,促进团场增效、职工增收,充分发挥团场在昭苏地域“稳定器、大熔炉、示范区”的强大功能。

2.以畜牧业提质增效为重点,推进团场畜牧业快速转型发展。整合现有畜牧业资源,修订《七十六团畜牧业管理(暂行)办法,适当提高打草场费,用于防疫费补贴及团场草场改良经费。探索种植业和畜牧业“以养带种、以种促养,种养连动,资源循环、加工增效”的农牧业生态种养加一体化工程,促进现代农牧业高效、可持续发展。紧紧抓住四师种养加示范工程的扶持政策(具体咨询畜牧中心),鼓励职工种植青贮玉米(每亩补贴60元)、引进良种(师确定的外购良种繁育畜种(萨福克肉羊、肉用德系美利奴羊、肉用安格斯和德系西门塔尔牛)、品种改良(应用胚胎移植、冷配、绵羊人工授精等技术)等扶持政策,提升团场牲畜品种质量。着力培育、提升和壮大现有标准化养殖小区和养殖专业合作组织,走牧区繁育、农区育肥的发展思路,提高牲畜出栏率、肉奶产出量、畜牧养殖业在农业结构中的比重;依托有机畜产品品牌,积极培育畜产品加工企业,延长畜牧产业链。预计全年出栏牲畜8.9万头只,完成牧业产值20804万元,完成增加值10090万元,增长15%。

——大力发展第三产业。围绕“三化”建设,大力发展生产性服务业,全面提升生活性服务业,培育发展新兴服务业,构建充满活力、就业容量大、社会功能强的现代服务体系。推动团场城镇社区商贸、文化、居民服务业的发展,促进我团服务业发展提速、比重提高、水平提升。同时大力发展旅游产业,将发展旅游业融入到大昭苏旅游格局中,丰富红色旅游文化内涵与外延,策划开发建设以军垦文化、边境旅游文化、生态农业观光为主打品牌,以石雕形式复制上世纪六、七十年代第一代军垦护边守边的历史故事;同时以格登碑旅游景点为核心,倾力打造一连蒙古族特色的民俗文化新村,六连1000亩观光园,引导牧民从种植业向旅游服务业转型,全力打造昭苏高原生态旅游景区,拉动第三产业中交通运输业、批发零售业、住宿餐饮业的稳步增长。今年三产要力争实现增加值17500万元,同比增长13.6%。

(三)着力保障和改善民生,提升美丽幸福团场建设水平。牢固树立共享发展理念,以增进民生福祉为目的,扎扎实实做好各项民生工作,让各组职工群众有更多的幸福感、更强的幸福感。

第一,继续办好改善民生“十件实事”。一是农田水利工程:投资15173万元,建设阿西里水库与小也尔门提水库;投资1050万元,修建苏木拜河引水渠。二是农业提效工程。投资1550万元,建设1.25万亩旱改水滴灌;投资20万元,购置流动火箭车一辆;投资60万元,修建连队水泥晒场。三是城镇建设提升工程。投资1851万元,建设保障性安居配套基础设施供热设施;实施吐尔根河一期景观带建设;投资100万元提升城镇、连队亮化与环境卫生整治工作。四是保障安居工程。投资510万元,建设老年公寓;投资550万元,实施400户农村安居工程。五是文化、草原建设工程。投资430万元,新建广播电视转播台与草原防火站建设项目。六是“兴边富民”工程。投资500万元改建100户养殖棚圈;七是精准扶贫工程。筹资200万元精准扶贫专项资金,作为低收入家庭生产经营的贷款贴息。八是良种繁育体系工程。培育好“宁春16、50”优质原种小麦,种植1500亩;扩繁良种小麦田1万亩。九是牧业提效工程。团场计划投资100万元,建设2000亩优质人工草场;结合师种养加工程,鼓励养殖户引进优质种畜及种植青贮玉米。十是人才培训工程。投资30万元加大干部、职工培训力度,为其增收提供智力支持。今年的“十件实事”已经团党委会研究决定,包括城镇基础建设、农田水利、产业发展等内容;会后要制定推进落实方案,确保每件实事有专人监管、专人督促、专人落实,把民生实事办到职工心坎上。

第二,不断提升社会保障服务水平。完善社会保障体系。继续巩固养老、医疗保险覆盖率、力争实现应保尽保,确保社会保险费征缴率100%,确保离退休人员养老金按时足额发放率100%;健全和完善低保、社会救助、优抚对象权益保障体系,保障困难职工群众基本生活;进一步完善临时救助制度建设,加大救助补助工作力度,维护职工群众利益。

第三,扎实抓好就业再就业工作。坚持把就业作为最大的民生工程,推动“大众创业、万众创新”,完善创业扶持政策,为劳动者创业就业“铺路搭桥”。要采取有效的措施调整技能培训结构,增强培训的针对性、实用性,努力实现“培训一人就业一人” 的工作目标。着重把二、三产业和城镇化建设作为扩大就业的主要领域,做好“三化” 建设所需人才的培训,全年计划完成职工专项技能培训552人,“科技之冬”教育培训1.1万人次。认真落实促进就业的各项优惠政策,统筹做好就业困难群体、大中专毕业生、复转军人、新增劳动力就业工作,对灵活就业人员进行社会保险补贴,并依托团场现有的加工企业用工需求,积极搭建劳务对接就业平台。

第四,大力推进科教文卫事业。坚持教育优先发展,努力办好职工群众满意教育,优化配置教育资源,加强学校基础设施建设和教师队伍建设,努力提高教育教学质量和双育教学质量;大力发展医疗卫生事业。加强医疗卫生队伍建设,引进培养各类急需人才。健全基层连队医疗卫生服务体系,方便职工群众就医。强化妇幼保健工作,加强重大疾病防控、卫生防疫应急处置工作,提升医疗服务水平;加强优生优育、妇幼健康的咨询指导,继续落实免费计生服务项目,进一步简化程序,做好服务,方便群众。

第五,结合“双创”促进职工多元增收。统筹推进“双创”工作,引导职工群众结合自身实际开展创业,打造团场经济发展新引擎。全团9388人中现有3451人从事非农产业,占总人口的36%,占全团从业人员的52.6%,今年力争提升5%。“双创”工作紧紧围绕《七十六团关于大力推进大众创业,万众创新的实施方案》开展工作,开创职工多元增收新局面。多元增收工作按照“消灭二元,提升三元四元、鼓励多元”的目标要求,今年力争团场农牧工家庭人均纯收入28088元,增长7.7%,确保全年实现农牧家庭人均纯收入增加2734元,今冬明春我团预计农牧职工家庭人均纯收入较上年增加1200元。

第六,打赢精准扶贫攻坚战。“十三五”时期是扶贫开发啃硬骨头、攻城拔寨的冲刺阶段,要强化责任考核,切实解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、扶得好”的问题;要严格落实《七十六团扶贫帮困实施方案》,围绕“十一个”精准扶贫措施,继续抓好种养结合精准扶贫帮困模式,将旅游业与扶贫项目深度融合。今年主要对100户帮扶家庭采取“一对一”扶贫模式,帮扶干部拿出20%的工资与绩效考核捆绑使用,用足用好 “兴边富民行动”项目资金,团场200万元扶贫帮困专项资金,并根据每位帮扶对象的不同情况进行综合施策,通过产业发展、科技教育、社会兜底等多种扶贫方式,全面实现团场精准扶贫、精准脱贫工作目标。

(四)深化对口援疆工作。要进一步加强与师援疆办的沟通、协调和配合,扎实抓好今年援疆项目的组织实施,用好差别化产业政策和相关配套优惠政策,力争在产业、人才援疆上实现新突破。

(五)推进兵地融合发展。积极与地方开展维稳融合、经济融合、工农牧业合作、教育卫生交流,把稳定器、大熔炉示范区的作用充分发挥出来。

(六)以现代文化为引领,推动文化事业发展水平。深化社会主义核心价值体系建设,塑造崇尚科学的团场文化,提升团场凝聚力、战斗力。培养干部职工“忠诚、协作、创新、发展”的价值取向、道德风范和理想信念,作为每位团场人的一种强大的精神动力,激发团场的发展活力,增强内部的凝聚力,进一步提升团场软实力、解放和发展生产力。并且把这种文化观念具体地体现和落实在团场经营活动中去,把团场的管理和情感融为一体,充分调动干部、职工的积极性和创造性,从而更好地提高团场的经济效益和社会效益。以开展文化建设活动年为抓手,深入开展“百日文化”广场等活动,让职工群众广泛参与,丰富职工群众精神生活。加快公共文化服务体系建设,继续改善公共文化服务设施条件;进一步抓好民族宗教、老龄、妇联、残联、文联等社会各项事业发展。

(七)完善绩效管理制度,着力提高干部综合能力。继续以推进和完善绩效考核制度建设,努力提升干部综合能力。把干部能力建设作为干部队伍建设的核心来抓,坚持德才兼备、以德为先的用人导向,进一步完善符合科学发展观要求的干部绩效考核评价体系,不断健全干部管理体制和相关制度,做到政令畅通,令行禁止,保证高效率、高质量的完成团场的各项工作。

(八)坚持从严治党,推进党建工作取得新成效。做好全团各项工作,关健在各级党组织,坚持从严治党,不断增强团场各级党组织的创造力、战斗力、凝聚力,为推动团场改革发展提供坚强保障。

  ——加强思想政治建设。深入学习中国特色社会主义理论体系和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持把强政治作为第一要求,强化政治意识,严守政治纪律,始终在思想上、政治上、行动上同党中央、兵师党委保持高度一致,在大是大非面前勇于发声亮剑、敢于使命担当。要不断强化“知位明责,在位尽责”意识,加强理念教育,开展党性“体检”,严明政治纪律,组织纪律,严肃党内政治生活。要统筹谋划思想政治工作,推动形成各级重视,党员干部一起做,职工群众积极参与的生动局面,进一步强化全团干部职工群众的理想信念和精神支柱。

   ——加强干部队伍建设。要按照习近平总书记提出“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁” 的好干部标准,强化“三严三实” 的要求,培养“四强”干部,要在全团党员干部中树立正确的事业观、价值观、有多大担当、才能干多大事业、尽多大责任、才会有多大成就。认真落实党政干部选拔任用工作条例,坚持“三个不吃亏”、“德才兼备、以德为先”、把意气风发的干部选拔到领导岗位上来的标准。强化团各级领导班子建设,加强以民主集中、“三重一大” 决策制度为核心的制度建设,严肃党内政治生活、强化考评考核、努力把团各级领导班子建设成为促发展保稳定增和谐的坚强核心。

——加强作风建设。要巩固深化教育实践和“三严三实”、“四强”教育活动成果,“不正之风离我们越远, 群众就会离我们越近”,要持之以恒地抓作风建设,持续改进全团党员干部的思想作风、工作作风、领导作风、持续改进学风、文风、会风,真正把改进作风的成效体现在谋发展、干实事、问民生,推动各项工作上来。全团各级领导要率先垂范,以优良的作风树立团结实干、创新实干的良好形象,使党员重形象、讲纪律、守规矩,在推进团场经济社会发展和长治久安上勇于担当,积极作为。

——推进廉政建设。认真落实党风廉政建设党委主体责任,纪委监督责任。坚持制度建设入手,以落实“一岗双责”为关键,健全不敢腐的惩戒机制,不能腐的约束机制,不想腐的防范机制。坚持以“零容忍” 的态度,做到有案必查,有腐必惩,以实际行动取信于民。认真贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》,坚持把纪律挺在前,强化对“一把手”、关键岗位、重点领域的监督制约,营造风清气正的政治生态。

各位代表!全面建成小康社会的号角已吹响,全面攻坚的战斗已打响,我们责任重大,使命光荣;让我们在兵师团党委的坚强领导下,团结带领全团干部职工群众,坚定信心、攻坚克难、牢记使命、敢于担当,为如期全面建成小康社会而不懈奋斗!为更好发挥稳定器、大熔炉、示范区作用而努力奋斗!